Author Archives: ZhangYimo

在我的工作中，渔业也是重要的一部分。因此这周我来到斐济，参加中西部太平洋区域性渔业组织（WCPFC）的年会。这是我第一次参加这类机构（区域性渔业组织，RFMO）的会议。渔业，尤其是远洋渔业，可以算得上是我当下负责的所有工作中最复杂的议题了，胜过于塑料污染和蓝色金融。若不是此前手下有位既不懂国情也不懂渔业的“渔业专家”，我可能也没想过要自己深入学习，乃至搭上一整周来跟一个技术性极强的谈判。 这次谈的还不是捕捞配额等剑拔弩张的议题，更多是关于电子监控、劳工权益、生态系统等相对容易达成共识的议题，但谈判过程依然漫长。为什么说“电子监控、劳工权益、生态系统等”重要的议题“容易达成共识”？因为这是各国都认可的议题，其谈判焦点无非在于共同采用严格到何种程度的实施措施，是关于实施规范和流程的协商。相较而言，捕捞配额则是典型的“零和博弈”，这次没有协商，因此没有那样的针锋相对。 由于是第一次参加这类会议，我自始至终不敢松懈，在冗长的条款谈判中尽力理解各方的立场和表达习惯。仅仅几天的时间，我就意识到国际保护界对于中国渔业的怨念。每次中国代表发言之后，国际组织的聊天群中就会有一些指责，即使其实常常带有情绪。 在我看来，各个机构对于中国的不解，来源于对于条款的不同期望： 中国的期望是：写的全要做到。因此，考虑能达到的最低标准，以及尽可能减少条块之间的协调。此外，中国是基于“可操作”和“实用性”出发的。如果某个条款不可操作，或者不实用，则宁可删去。如果某个条款和其他缔约方无关（例如监控计划）而仅仅是自用，与其他缔约方无义务关系，则也不需要保留。 部分国家期望是：大多数国家能做到就行。由于自身目标不大，所以尽可能提高条款的要求，这样发达国家和大国之间就能尽可能承担相应的义务。 国际组织的期望：越严格越好，即使做不到。国际组织因为不是直接的执行方，所以较多地考虑“应该怎么样”，而不会站在实施者的角度来思考“如何达到这些期望”。因此，谈判中经常会有比较理想，但很难实践的提议。此外，由于经常秉持“求其上者得其中”的理念（确实大多数国家也都是这样），所以会提出较高的要求。 必须指出，不提过高或者过早的要求，并不意味着不认可——因为希望各国都能严格达到标准。而提较高要求的国家，也并不能保证自己一定能达到。在缺乏惩罚措施的情况下，要求过高过激进，也会让积极的国家因他国松懈而放弃努力。 我自己也有幸为国家政策提建议。我也始终记得这样的一个背景，就是一定要顾及政策实施者的能力，以及在机制化中所需要的协调机制。 这是我第一次来大洋洲。来前还曾纠结——到底是该带西装领带，还是商务休闲。第一日穿着淡色西装入场后，我发现大家都穿的花花绿绿，我是如此格格不入，于是中午去隔壁商场买电话卡的时候，顺便带了一套当地特色的花衣服和裙子。只有这样，才显得正常了些。

Right before the Global Plastic Treaty INC-5 (5th Session of the Inter-governmental Negotiation Committee), we held an event in Busan with 4 China CSOs, featuring “Action Together: CSOs in China Against Global Plastic Pollution”. We don’t need a treaty that … Continue reading →