无(cún)意(xīn)间(de),我们全力实践了刚出炉的《中法联合声明》

前天,中国和法国分别在外交部和爱丽舍宫的网站上发布了《中法关于就生物多样性与海洋加强合作的联合声明:昆明-蒙特利尔到尼斯》(De Kunming-Montréal à Nice : Déclaration conjointe pour une coopération renforcée entre le France et la Chine sur la Biodiversité et l’Océan)。链接如下:
https://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb//gdxw/202405/t20240507_11293819.html (中文)
https://www.elysee.fr/emmanuel-macron/2024/05/06/de-kunming-montreal-a-nice-declaration-conjointe-pour-une-cooperation-renforcee-entre-le-france-et-la-chine-sur-la-biodiversite-et-locean (法文)

平时的国家大事,听过就算了解了。但这一次的《联合声明》却与众不同,几乎每一章都和我们的工作密切相关,有积极的影响,甚至涉及了我过去大多数的工作。

背景部分重申了中法已经参与了的多个国际条约,这些国际条约的“雄心”程度也是大多国际组织比较认可的,例如人们为之欢呼的《生物多样性公约》下的《昆蒙框架》(中国担任主席国期间促成),以及被认为气候框架公约中的里程碑《巴黎协定》(显然在法国谈成),是环境界最为人称道的两份国际法律文书。

第一章,关于养护、保护和修复海洋和沿海生物多样性,促进环境多边主义。
几年前我曾经利用一次“系统性保护规划”(SCP)的机会,思考了保护规划的若干核心问题。其实如何实现30%的目标(作为保护的成本)所采取的策略,虽是基于科学,但却可以非常主观。基于不同的目标所要求的保护地组合,是可以相差甚远的。目前我们正在研究黄海区域的生物多样性热点,显然能够为未来的保护提供基础。(6)
同样复杂的,是对于保护地的管理。由于30%的“成本”很高,所以如何“严格”地管理也是政策制定者需要与保护工作者共同研究的。两周前我在参与的国合会《昆蒙框架》圆桌会议便是讨论了这些方式。(7)
去年我也曾考虑过BBNJ的事情。BBNJ生效以后,国际组织便可以深入其实施的过程(8,9)。而海底采矿一直是国际社会下一个关注的要点,这次的声明,并没有仍然没海洋相关科学知识的发展有说要合力倡导暂缓,有点可惜(10)。

第二章,关于IUU
作为打击IUU的重要方式,我们过去一年间在多个场合努力倡导PSMA,在工作层面介绍国外履约经验,在高层进行推荐(12,13)。去年我们与部长的4次交流场合,谈了1次塑料,谈了2次PSMA。但很这次针对PSMA的表述并未改变,也就是说中国仍然在进行研究,我们也需要通过能力建设、经验分享等来提升信息。
我们也重点研究了中国的渔业补贴政策——其实中国是真的不善宣传,因此受了很多压力。但事实上,21年的渔业改革之后,中国的渔业补贴实践(近岸)已经非常合理了。我们下周希望能完成一份自己的研究,在未来找地区进行试点(13),并期待能在更多的国际场合进行分享。
我去年唯一错过的一个机会,是对于渔船劳工的政策咨询(14)。(体会一下,下属在政策咨询窗口deadline第二天,来汇报此事时,我压抑着的愤怒)。
这些努力直接实践着打击IUU的主题。

第三章 防治污染
从过去一年的博文中,大家能看到我对减少塑料污染有多努力…… (16,17,18)

第四章 为实施可持续发展目标14进行融资
这个不仅是我的日常工作(21),更像是我们夫妇的家庭事业。她偏融资,我偏目标14(小半辈都奉献给了目标14,上半场湿地,下半场海洋)。
我在上篇博文中保留了一张合照,没有展开的是:没人带的孩子在隔壁会议室做作业,我们夫妇两个在一个大会上争相发言,从各自的角度为政策制定提供建议,也称得上是奇观了。

第五章 海洋相关科学知识的发展
接触的相对少点。我们就目前只是参与着《南极条约》体系各组织的对话,主打听会学习。(28)

第六章 海运绿色化
毫无建树,期待参与。

第七章 蓝色经济方面合作
前年和同事们完成了中国的蓝色经济报告(33)。去年在各个经济相关的场合中努力为《蓝色产业分类目录》预热(34)。

括号里面的标注的,是原文的段号,一一对应展示了我们的全面的努力。

这里我要致敬此前设计上述诸多活动的楊松頴博士(目前自然保护界内活跃的专家),他为上述诸多活动寻找了机遇。没有楊松頴博士预先的筹备,我们的努力便无从下手。

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